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不予簽發,“打敗你的是一份文件”

  □王旭東   8月18日,全國人大代表馬文芳實名舉報食藥監總局副局長吳湞等多名官員,稱河南一家製藥公司117批合格疫苗因“不予以簽發”損失近4億元。馬文芳稱,舉報是為國家科技創新去除人為壁壘。企業說要講法律,食藥監總局說要講道德,疫苗簽發,法律和道德,如何保障人民群眾的用藥安全?(8月18日中國廣播網)   “不予以簽發”,食藥監總局應該是出於“十分負責”的態度。因為最近幾年,疫苗事件頻出,疫苗亂象叢生,而監管不力或“推波助瀾”,或“助紂為虐”……作為監管部門的食藥監總局必須十分小心謹慎,客觀上講,這不是“分分鐘可以搞垮一間廠”的“複製”。“不予以簽發”也是一種回覆、一種公文,但這倒是應了馬雲的那句經典——“有時候,打敗你的不是技術,可能只是一份文件。”   監管部門的職能與體制應市場秩序而生,負責監管企業及其從業者的職業行為,尤其是監管資本逐利的合法性。但是,長期以來“監企關係”並不健康,主要表現在三個突出方面。其一,“分分鐘可以搞垮一間廠”的要挾,並從中牟利;其二,監管撐起“保護傘”,將問題產品、商品推向市場,當然也存在利益關係;其三,採取“釣魚執法”等形式獲利,依然是“利”字當頭。   人大代表實名舉報食藥監總局,折射出“監企關係”處於“亞健康”狀態,甚至已出現“病癥”。眼下的監管容易走兩個極端:一方面,表現在監管不力,或睜隻眼閉隻眼,就會導致資本無節制、無約束膨脹,以至於道德臣服於資本,良知屈從於利潤;另一方面表現為,監管看上去很嚴,鐵面無私,可是又不能夠依法行政,要麼有矯枉過正之嫌,要麼有人為刁難之惑。對病態的監企關係必須對症下藥。   重構“監企關係”是一劑良藥,也是實現“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的內在要求。監企關係的“基本配方”是法律、法制與依法。科學的監管、有力的監管以及監企關係的協調,對於企業的健康成長至關重要,企業“道德血液”的生成,需要有內在的“紅細胞”,更需要科學監管的催化。同時,良好的、良性的“監企關係”,對於市場的健康有序起到“保健功效”,也是對廣大消費者的負責。  (原標題:不予簽發,“打敗你的是一份文件”)  
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